بعد إصدار تقريرين وطنيين للتنمية البشرية في العراق عامي 2008 و2014، كان المؤمل أن ينظم إطلاق تقارير بدورية مناسبة، لاسيما مع التحولات الإجتماعية والإقتصادية والسياسية والبيئية التي يعيشها البلد، وهي تمس بلا شك عناصر التنمية المختلفة. لكن أحداثاً كبيرة شهدها العراق بعد إطلاق التقرير الثاني حالت دون ذلك. فقد احتلت التنظيمات الإرهابية مساحات واسعة من أرض العراق نزح في أثرها الملايين في ظروف معيشية صعبة، رافق ذلك انهيار في أسعار النفط المصدر الرئيس للموارد المالية للعراق، لسنوات عدة. ثم جاءت جائحة كوفيد – 19 لتعطل الكثير من مظاهر العمل التنموي، وتضع قضية المواطنة في واجهة النقاش.
غير إن أدوات التحليل المطلوبة في هذا المجال محدودة، لأن طبيعة هذا الموضوع تقتضي الخروج على المألوف. لذا سعى التقرير الى تأمين بيانات بعضها كمي وبعضها نوعي، مصدرها مجموعة لقاءات معمقة ومجاميع حلقات نقاشية واستطلاع لآراء المواطنين، ليوفر للبيانات الإحصائية الرسمية مصادر جديدة تخدم أهداف هذا التوجه لإشتقاق أدلة التنمية البشرية. وقد أخضعت مخرجات الأنشطة النوعية لأساليب العرض والتحليل النوعي، وشكلت جميعها مادة أساسية لصياغة أجزاء مهمة من هذا التقرير، على وقع مجموعة أسئلة منها؛ ما الذي يعطيه المواطن الأولوية، أهو حق المواطن، أم الإلتزام بواجب المواطنة، أم بكليهما معاً؛ كيف يوظف مفهوم المواطنة بما يعزز توازناً مقبولاً بين الحقوق والواجبات ؟ هل يمكن صياغة عقد اجتماعي جديد على أنقاض عقد قام على الإذعان الى السلطة لقاء حماية أمنهم وحاجات تحددها السلطة نفسها؟ كيف يُصاغ هذا العقد؟ وكيف يروج لتبنيه من قبل الفعاليات المجتمعية؟ أكانت المقاربات مع نماذج أخرى يتبناها مفكرون ومختصون صعبة؟ نماذج تعرض لبعضها التقرير لكنه أشار بموضوعية الى أمثلية طروحاتها التي تعطل واقعية تنفيذها، كتلك التي طرحها على بساط البحث الاقتصادي Shatayanan Devarajan في نظرية تقوم على سيناريو تحويل النفط الى نقد.

المصدر : وزارة التخطيط – دائرة التنمية البشرية

السنة : 2025